Доклад Руководителя Департамента образования Ларионовой О.Н. на заседании Правительства города Москвы

Уважаемый Владимир Иосифович!
Уважаемые члены Правительства и приглашенные!

Процессы, происходящие сегодня  в сфере образования, напрямую касаются каждого гражданина, каждой московской семьи. 2010 год, впервые   объявленный в России Годом учителя, призван решить ряд стратегических задач: создать условия для инновационного развития деятельности педагогических работников, усилить взаимодействие учителя, школы, педагогической общественности с городским социумом и в значительной мере повысить социальный престиж учительской профессии. 
Каковы же сегодня требования общества к учителю? По данным опроса, проведенного в конце минувшего года, родители хотят видеть в учителе не только профессионала, владеющего арсеналом педагогических средств, но и культурного, доброжелательного, хорошо знающего детские характеры человека. Высокие требования к компетентности педагога предъявляют и ученики: универсальная образованность, информированность, прогрессивность, желание и способность заинтересовать предметом. Ребята из различных возрастных групп отмечают, что учитель должен быть молодым, красивым, улыбчивым, обаятельным, современно одетым. 
«Я педагог – и это престижно! Я – педагог, и это моя судьба!» –  таково кредо  победителя конкурса «Поколение будущего» молодого педагога - представителя педагогической династии Ирины Лившиц. Такова позиция и   большинства педагогов столицы. Сегодня учитель уверенно чувствует себя в городском социуме. Он участник взаимодействия науки, власти, бизнеса и активного населения. Достаточно сказать, что к проведению выборной кампании в столице подключаются тысячи педагогических работников.
Изменения социально экономической ситуации в стране и вместе с этим – задач школы и роли учителя в условиях информатизации, возрастания рисков образовательной среды, особенности социализации учащихся ставят перед нами вопрос – какими должны быть  230 тысяч постоянных работников системы московского образования?
Могут ли 150 тысяч педагогов видеть все многообразие учащихся и учитывать их индивидуальные особенности? Умеют ли  62 тысячи школьных учителей проектировать и улучшать психологически комфортную среду обучения, применять здоровье сберегающие технологии и сопровождать рост личности молодого человека?
Подавляющее большинство   учителей    (94%) имеют  высшее и неоконченное высшее образование. Почти половина – это учителя   с высшей квалификационной категорией. В московском учительском сообществе женщины составляют около 89%.  Средний возраст учителя столицы – 45 лет. При этом возрастная группа до 30 лет составляет 18 %,  а старше 55 лет – 22%.
И вновь эти цифры не отвечают на вопросы: а знает ли учитель современную типологию детских проблем, умеет ли он работать с различными категориями и группами детей, какова его психологическая культура общения как с детьми, так и со взрослыми?
Без сомнения в московском образовании достаточно образцов высокой педагогики. За 20-летнюю историю главного профессионального конкурса «Учитель года» учителя Москвы трижды становились его победителями. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» более 3-х тысяч педагогов стали победителями   конкурсного отбора среди лучших учителей Российской Федерации и лауреатами Гранта Москвы в сфере образования.
Только  в этом году около 2,5 тысяч работников отрасли были представлены к государственным и отраслевым наградам и знакам отличия, присвоению почетных званий города Москвы.
Федеральный оргкомитет по проведению Года учителя под председательством Владимира Владимировича Путина подчеркнул важность непрерывности и адресного подхода к повышению квалификации работников образования.
В Москве, как  никаком другом городе России,  сосредоточен огромный научный и интеллектуальный потенциал.  Наша задача - создать условия, при которых учитель самостоятельно сможет выбрать индивидуальную траекторию профессионального развития и личностного роста, используя для этого, московскую отраслевую и академическую науку. В проекте постановления обозначен механизм привлечения федеральных вузов и академических учреждений к повышению квалификации учителей в условиях, когда деньги на дополнительное профессиональное образование следуют за педагогическим работником  сообразно рекомендациям методистов и выбору учителя. 
Реализация таких московских проектов как «Школа будущего», «Школа информатизации», инициатива Президента «Наша новая школа», внедрение в образовательный процесс  стандартов   второго поколения, направленных, прежде всего, на  формирование у учащихся компетенций,  отвечающих запросам рынка труда, потребовали кардинальных изменений в подходах к организации   системы  повышения квалификации учителей. Городскими педагогическими  вузами разработаны новые дифференцированные программы, ориентированные на развитие профессиональных компетенций  руководителя и учителя, использование новых управленческих и педагогических технологий, внедрение экспертно-оценочной деятельности.  Их реализация предусмотрена Планом мероприятий по проведению Года учителя.
Важная составляющая профессионального совершенствования педагога - обмен опытом работы, поэтому  в Плане мероприятий предусмотрено проведение различных тематических конференций, круглых столов, мастер-классов. Ряд из них будет носить международный характер, как, например, Всемирная конференция ЮНЕСКО по вопросам развития детей младшего возраста, конференция Международного педагогического сообщества в  поддержку русского языка. Особое внимание  в следующем году будет уделено психолого-педагогическим аспектам работы учителя.   Так  в 2010 году состоятся Всероссийская конференция психологов образования России, Всероссийский психологический форум «Обучение, воспитание, развитие – 2010», Всероссийский конкурс профессионального мастерства «Педагог-психолог России – 2010», организаторами которых выступят городские педагогические вузы.
Обеспечение достойного уровня жизни педагогических работников, создание условий для их профессионального и личностного развития – задача для города не новая, она является основополагающей  кадровой политики и находит свое отражение в отраслевых программах «Столичное образование», распорядительных документах Правительства, правовых актах Московской городской Думы.
Следует отметить, что Москва – один из немногих регионов страны, где продолжается выделение жилой площади для педагогических работников на льготных условиях. Несмотря на непростую экономическую ситуацию,  в этом году  получили квартиры  137 учительских семей и  146 молодых специалистов. Сейчас  оформляются еще 80 квартир. Значительную поддержку оказывают префектуры административных округов - ко Дню учителя ими были выделены 38 квартир для педагогических работников. Но настоящим подарком был дом, построенный в ЮАО, в котором 219 квартир было выделено педагогам округа.
По состоянию на 1 ноября 2009 г. среднемесячная заработная плата в отрасли составила 34,5 тысячи рублей. За год этот показатель вырос на 21,6%  за счет трехразового  повышения оплаты труда. В обстановке реального повышения уровня материального благосостояния работников отрасли, ощутимо возрастает интерес к профессии педагога. К началу учебного года в образовательные учреждения города пришли 3733 педагога. Причем четвертая часть - это специалисты из  других отраслей, в том числе   офицеры, уволенные в запас, (а 3/4 – молодые специалисты).
Молодые специалисты – стратегический ресурс развития  образования. Основной источник кадрового пополнения – городские педагогические вузы и колледжи. В минувшем году по бюджетным программам было подготовлено 2604 специалиста. Если в прошлом учебном году свою жизнь с педагогической деятельностью связали лишь  64% выпускников, то в этом - 83%.  На наш взгляд, для молодых специалистов, которых сегодня в отрасли более 5,5 тысяч, сформирован достойный социальный пакет: единовременное пособие на бытовое устройство в размере 20 тысяч рублей,  доплаты от 40 до 50% к тарифной ставке, частичное компенсирование  стоимости проезда в городском транспорте. Департамент образования рассматривает повышение престижа профессии и рост благосостояния, как  реальную основу для внедрения в ближайшем будущем конкурсного отбора при приеме учителей  на работу.
Однако, несмотря на то, что в последнее время значительно увеличился  приток молодых специалистов, сегодня  в учреждениях образования каждый пятый учитель (12 тыс.), уже достиг  пенсионного возраста. О старении педагогического корпуса говорят и такие цифры: за весь прошлый учебный год в связи с уходом на пенсию уволились лишь 635 (5%) учителей пенсионного возраста.  Из них 40% - это учителя в возрасте старше 65 лет.  Основная причина такого положения - низкий уровень пенсионного обеспечения. Подчас пенсионеры продолжают работать не только  в ущерб собственному здоровью,  но и делу. В этом году из-за отсутствия вакансий возникли значительные трудности  при устройстве  молодых специалистов.
Повысить эффективность процесса омоложения педагогических кадров и продлить социальную активность ветеранов педагогического труда   поможет  введение системы отраслевой поддержки учителей, достигших пенсионного возраста, предусмотренная проектом постановления. Одним из ее звеньев станет выплата единовременного пособия в размере 20 тысяч рублей при  уходе на пенсию. В этом году эту меру  предполагается распространить  только на «народных» и «заслуженных» учителей,  лауреатов премий Президента России, Правительства Российской Федерации, города Москвы.  В дальнейшем при более благоприятных экономических  условиях такая поддержка может быть распространена и на другие категории.
Другим направлением решения этой проблемы может стать развитие института наставничества. В этой связи предлагаем в окружных методических центрах  ввести должности методистов по работе с молодыми специалистами, которые будут занимать высококвалифицированные учителя, достигшие пенсионного возраста.
Повышение престижа учительской профессии неразрывно связано с анализом и оценкой качества учительского труда.  Сама жизнь требует повышения роли государственно – общественной экспертизы и  управления образованием. Наряду с уже  привычными формами участия общественности в жизни школы, мы активно развиваем новые. Так, например, по предложению победителя конкурса  «Учитель года – 2007» Анны Мехед,  в ряде школ  города начали  проводить открытые уроки для родителей. В 2010 году   такие открытые уроки для родителей войдут в практику работы каждого образовательного учреждения.
Постоянными участниками заседаний  коллегии Департамента образования и окружных управлений стали не только представители ученической и родительской общественности, но и члены Общественной палаты по образованию,  Студенческого Правительства дублеров,   различные общественные организации. В развитие взаимодействия с общественностью города в Плане мероприятий предусмотрен и ряд других мер. Среди них  публичные отчеты перед москвичами руководителей образовательных учреждений, победителей конкурсов приоритетного национального проекта «Образование», участие общественности в разработке законопроектов и нормативно правовых документов,  развитие  института общественной экспертизы управленческих решений.
Во все времена образ учителя ассоциировался с образом интеллигентного  человека.  Сегодня  столичные учителя, используя богатый потенциал культурного пространства Москвы, не только  ведут большую просветительскую работу среди школьников, организуя просмотры театральных новинок и классических постановок, экскурсии по памятным местам столицы, Подмосковья, других городов России и мира, но и сами занимаются различными видами творчества. Для них в Доме учителя работают музыкально-литературные гостиные,  кружки и студии, единственный в стране учительский театральный клуб, организуются выставки художественных работ учителей.   Развивая творческую активность педагогов, создавая условия для культурного и духовного роста,  совместно с профильными департаментами и комитетами запланировали проведение целого ряда мероприятий культурно-просветительского характера.
Сегодня  в образовательных программах школ большое внимание уделяется физкультурно-оздоровительной работе и развитию спорта. В режим работы учреждений введена ежедневная утренняя зарядка, развивается деятельность различных спортивных лиг, большинство  школ реализуют здоровье сберегающие технологии. Московские педагоги не только организуют эту работу, но и сами активно участвуют в спортивно-оздоровительных мероприятиях.  Традиционными стали  волейбольные и баскетбольные соревнования,  футбольные турниры и лыжные гонки, соревнования по плаванию, которые  проводятся на межшкольном и окружном уровнях. В развитие  этой работы совместно с департаментами физкультуры и спорта и здравоохранения  запланировали  ряд мероприятий по укреплению и профилактике здоровья педагогических работников, организации отдыха и оздоровления ветеранов педагогического труда.
Понимая, что основной фигурой различных мероприятий этого года  должен стать учитель, городской План выстроен так, чтобы  базовой площадкой для их проведения станет педагогический коллектив каждого образовательного учреждения Москвы. Наряду с органами исполнительной власти, в реализацию мероприятий Плана будет вовлечен и широкий круг общественности.
В проекте Плана содержатся мероприятия, направленные на популяризацию педагогической профессии  средствами Интернет-технологий. На информационном портале «Московское образование»  откроем новые разделы для детей, педагогов и родителей. Запланировано проведение конкурсов сайтов не только образовательных учреждений, но и личных сайтов учителей и других работников сферы образования. Состоятся   целевые Интернет - акции и Интернет - конференции, различные фотовыставки, начнет работать виртуальный музей педагогической славы. 
Вместе с профильными департаментами и рядом московских СМИ  предусмотрели проведение отдельных тематических теле - и радиопередач, публикации  в московских газетах. Однако для повышения социального престижа профессии учителя необходима, если хотите, более массированная поддержка учителя   в СМИ, в социальной рекламе города и, особенно, на московском телевидении. Предлагаем в наружном оформлении города в каждом округе в течение всего 2010 года в рамках социальной рекламы  показать лучших учителей, которые могут поделиться сокровенными мыслями и поздравить москвичей с праздниками. А на телевидении неплохо бы, чтобы появилась постоянная передача, рассказывающая о педагогических секретах лучших учителей города, их учениках, а теперь уже возможно и родителях, с которыми можно повести разговоры на темы воспитания, морали, духовной нравственности. И через учителя, вместе с учителем такая передача могла бы обсуждать многие проблемы жизни людей нашего города. Мы просили бы соответствующие комитеты Правительства Москвы поддержать нас в этих проектах и отдать действительный приоритет в деятельности московских СМИ  в 2010 году – учителю.
На наш взгляд это может иметь большой общественный резонанс и сработать на повышение престижа профессии учителя.
В целом, реализация мероприятий Плана будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных  органам исполнительной власти в бюджете города Москвы на 2010 год, в том числе в рамках финансирования социально значимых городских мероприятий.

Спасибо за внимание.